改革开放20多年来,我省职业教育工作有了相当大的发展,全省现有各级职业学校594所,在校学生37万余人。中等职业教育的发展彻底改变了我省中等教育结构单一的局面,高等职业教育也取得了突破性进展。具有江西特色、交流、相互交涉的职业教育体系正在逐渐形成。
随着职业教育质量和办学效率的大幅提高,各地设立了具有中枢和示范作用的学校,全省有28所普通中等学校和职业高中被教育部确认为国家级重点职业学校。职业教育活跃在各行各业的生产、服务、管理第一线,为经济建设和社会发展做出了巨大贡献。另外,职业学校的体制改革、教育改革、学校内部管理改革等也取得了良好的效果。
这些成绩为我省“十”期间职业教育的发展奠定了坚实的基础。我省职业教育在发展过程中也遇到了许多困难问题。主要是政府和教育行政部门对职业教育培养和宏观控制力较弱,部分部门和地方对职业教育不能很好地贯彻“拼命抓住”的命令,社会上鄙视的职业教育观念根深蒂固,中等职业学校特别是中等学校招生近两年经常出现比较严重的生源滑波,职业资源经常萎缩,职业教育投入较多。这种情况下,职业教育发展的理解问题、经济调整对职业教育的影响、对高校和高中人口老龄化的影响、职业教育本身条件严重不足、质量不高的原因等。
但是,目前,大众应尽可能遵守香港足协、孩子上大学的愿望,职业教育的发展已经转移到低谷,不能指出它是如何期待自然、不发展硬线的。我们要从精神上看到,党和国家对中等职业教育仍然高度重视,作为大力发展的方针。教育部、省委、省政府对中等职业教育的发展态度也非常具体,今后一个时期和“十”期间坚决发展的方针是不可挽回的。中国即将重新加入WTO,将进入日益加剧的国际竞争大格局,经济和社会发展将面临前所未有的挑战。
我们在白热化的竞争中靠什么取得了胜利?依靠质量、利益、科技、人才、训练有素的劳动大军和日益提高的国民素质。培养高素质劳动者是已经任命的职业教育,将承担最重要的责任和愿景。江泽民总书记在《关于教育问题的谈话》和第三次全国教育工作会议上明确指出:“21世纪,我国要发展科学知识密集型产业和各种劳动密集型产业。”经济建设和社会发展对人才的拒绝是多种多样的。
我国人口多,谁都上大学是不现实的。也不是上大学才能成为人才。“三百六十行,行选状元”。“希望成为各级各类职业技术教育是一篇大文章。
现在,中等职业技术教育有了发展,但总的来说,还刚刚开始。各地各部门如果要拼命抓住它10年、20年,一定会取得很大的成就。”党和国家领导人从经济建设、国家发展、稳定大国的高度,充分体现了职业教育的战略地位和作用,明确了对职业教育的明确期待和拒绝。
中等职业教育担负着普及高中阶段教育,为经济建设一线培养优质劳动者的双重任务。从经济角度看,职业教育在生产、技术、服务、管理第一线大量输送具有高综合素质和优秀职业能力的熟练工人和初级专业人才,需要为当地经济提供服务,对提高产品质量和服务效率起到了最重要的作用。
根据人才结构理论,生产第一线运营者人力的市场需求数量是各类中的第二个。这些人的素质和技术、技术水平必须关系到产品和服务的质量和利益。财界相关人士指出,企业用人要考虑人才结构、用人成本、人才适用性等问题。
企业培养和使用高水平的人才是最重要的,但只有高水平的人才是不够的。另外,必须有大量的初级运营者,必须有非常多的初级水平的人才。
(大卫亚设,Northern Exposure(美国电视),成功)这一部分的人员将主要由中等职业教育培养和训练。多年来,中等职业教育为高中阶段教育普及做出了根本贡献,为学生个人成才、低收入创业创造了良好条件。进入21世纪后,新的全球经济和社会环境拒绝了对职业教育的新定位,扩大了职业教育的内涵。
据2000年在首尔举行的世界技术及职业教育大会称,职业教育不仅是低收入技术培训,也是终身教育的最重要组成部分,是通过国民教育促进人的终身发展的最重要手段和方法之一,职业教育的目的不仅是经商低收入,也是未来人才繁荣的必由之路。是下一代劳动者的必由之路。
省委省政府已经向省全体人民明确提出解放思想、改版观念、创新体制、变化机制、拒绝环境优化,江西省经济最终将迅速腾飞。要想抓住经济事业,就需要职业教育。
发达国家和国内先进设备性的成功经验已经证明了这一点。要想做好江西职业教育这句大文章,就要认真贯彻《中共江西省委关于更进一步解放思想减缓经济发展的若干意见》和《江西省人民政府关于实施中共江西省委关于更进一步解放思想减缓经济发展的若干意见实施办法》精神,进一步解放思想,拓展新的思维方式,制定新的对策。1.要坚定不移地坚定“大力发展”方针,加强政府宏观调控,提高对职业教育的宣传力度。
要充分利用多种形式、多种方法、广播、电视、报纸、杂志等媒体,大力宣传江总书记的演讲精神,宣传职业教育的地位、教育成果,宣传高中阶段教育,坚定中等职业教育和普通高中合理比例和协调发展的重要性和必要性。对于社会上普遍存在的“两个高温”和高中教育发展阶段,只关注普通高中教育的现状和方法,政府和教育行政部门应采取强有力的措施,不放松、引导和宏观调控。2.放慢中等职业学样本布局结构调整,优化资源配置。“第十个五年计划”期间,各县(市、区)集中在1 ~ 2个示范职业高中或职业教育中心,学校规模超过1000人。
全省重点建设60个省级重点和40个国家重点中等职业学校,学校规模分别在2000人和3000人以上。另一方面,江西“十”期间,重点发展机械、建筑材料、食品、旅游、高新技术产业,在全省中等职业学校重点进行30个专业建设5 ~ 10个职业集团或职业产业集团。市隶属于各种中等职业学校(包括普通中等学校、成人中等学校、职业中学、技校等),市政府专门负责资源重组,优化设备。省直角部门(行业企业)要对现有的各种中等职业学校实施资源整合、优化,为各部门创建中等职业学校。
大约三年时间完成了普通中等学校的布局结构调整工作,一些条件好的学校被提升或重建为高等职业学校,一些办学条件差、规模小、难以继承的学校开展了舟山市或升级,大部分学校保持了中等学校水平,以后有了发展。3.严格执行低收入管理制度,实行双证制。对专门从事普通职业(工种)的人,应获得适当的职业学校毕业证或职业技能训练证。
没有获得适当资格证书的企业不能任用,不能转移到人才、劳动市场。各级劳动和社会保障部、人事部及相关行业部门要共同合作,不反对。各级政府要敦促有关部门认真落实《国务院办公厅发送劳动保障部等部门关于大力前进劳动以备制度减缓提升劳动者素质意见的通报》、江西省人民政府厅、松城劳动厅等部门对江西省劳动准备制度实施方案的通报。
4、依法减少职业教育基金的配置。各项目要重新实施大量法律法规和文件规定的经费渠道,实行《江西省人民政府关于减缓职业教育改革与发展的要求》(干部安置[1998]9号)规定的经费渠道和比例。职业学校组织者不得按照省、政、生、平均经费标准全额分配职业经费。
城市教育附加费中20%以下的比例要决定为职业教育。政府要增加投入,建立省、市、县、本级职业教育专项经费,根据事业发展的需要,大幅减少。5.不断扩大办学自主权,拓展学校发展空间。在政府的宏观政策指导下,在学校自主确认专业设置、自主雇用教师、自主确认招生计划、自主招生新生、自主确认学校内部雇用制度和分配制度、政府规定的收费标准下限,允许自主确认收费标准。
省级以上重点职业学校允许跨市、跨省招生,允许普通高中在校生及社会上不愿转入职业学校自学的青年随时入学。6、框架和中等职业学校毕业生通向高职院校“天桥”,调整高职院校招生政策,大幅增加高职院校与招生中等职业学校毕业生的比例,逐步转变为高职院校主要招生中等职业学校毕业生。完全恢复江西农大、南昌职工等高校对口招生岗位教师资本科班。
正在进一步扩大在重点中等职业学校举行的“32”和5年一贯制高职班的比例和试点范围。7.希望改革管理体制和学校运营体制,发展民办职业教育,依靠政府专责下政府、行业、企业、社会团体和公民个人联合办学的新格局。希望职业学校实行公共、民营、民政、支援、股份合作制等多种形式的办学模式。8、要加强师资队伍建设,特别是加强“双师型”教师队伍和实训基地建设,努力提高教育质量。
到2005年,教师的通过率已超过80%,“双死刑”专业和教师的比例超过50%。9、做好毕业生低收入服务工作。正式成立江西省中等职业学校毕业生低收入服务指导中心,扎根省内人才市场,推荐低收入,致力于疏通经济繁荣地区的低收入渠道,输送海外培训和职业学校毕业生。
各老城区和相关职业学校分别建立职业学校毕业生低收入服务领导站、点、组成服务网。通过疏浚“出口”使“入口”畅通。10.改革教育管理制度,逐步实行学分制和弹性学制,各中等职业学校之间承认学分,允许学生早点毕业或阶段性完成学业。要坚决坚定“以人为本”的思想。
要建立适应学生后自学及环境职业变化的适当素质和能力基础,让不同水平、不同市场需求的学生获得不同的教育自由选择。而且,要允许他们以灵活的方式拒绝职业教育。
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